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总理在今年的政府工作报告中又做了哪些加减法?
2019-03-08 09:00:44
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“给政府做减法,给市场做加法。”这是李克强自就任总理以来一以贯之的施政理念。他常说:“要让人民过上好日子,政府就要过紧日子。”2018年以来,我国发展面临多年少有的国内外复杂严峻形势,经济出?#20013;?#30340;下行压力。在这种背景下,我们梳理一下,李克强总理今年的《政府工作报告》中,又做了哪些“加减法”。

政府工作报告

一、企业税?#35757;摹?#20943;法”与市场活力的“加法”

短短200字内,李克强总理连续做了多个“减法”。

“实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。”李克?#20811;担?#28145;化增值税改革,将制造业等行业?#20013;?6%的?#22885;?#38477;至13%,将交通运输业、建筑业等行业?#20013;?0%的?#22885;?#38477;至9%,确保主要行业税?#22909;?#26174;降低;保持6%一档的?#22885;?#19981;变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进?#22885;?#19977;档并?#38477;怠?#31246;制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。”

一条条税收“减法?#20445;?#24341;发全场代表委员数次热烈掌声,也迅速成为中外?#25945;?#32858;焦的热点新闻。

在更大规模减税之余,李克强又明确给社保费率做“减法?#20445;?#35201;明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定?#20013;?#24449;缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增?#26377;?#24494;企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。

总理在报告中庄严?#20449;担骸?#20840;年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。”

企业税?#35757;摹?#20943;?#20445;?#26159;为市场活力的“加”。李克强表示,减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的?#20449;担?#22256;难再多也一定要把这件大事办成办好。

“只要市场主体有活力,就能增强内生发展动力、顶住经济下行压力。”总理说。

二、政府开支的“减法”与民生保障的“加法”

在经济下行压力加大、经济增速预期目标下调、实施更大规模减税降?#35757;?#32039;要关口,李克强明确提出,要给政府开支做“减法”。

“为支持企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。”总理说。

然而在民生领域,财政支出不仅没有降低,反而在一些领域持续做“加法”。李克强强调,要发展更加公平更有质量的教育,国家财政性教育经费占国内生产总?#24403;?#20363;继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。保障基本医疗卫生服务。继续提高城乡?#29992;?#22522;本医保和大病保险保障水平,?#29992;?#21307;保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保?#25484;?#20184;线,报销比例由50%提高到60%。

“今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减。支持社会力量增加非基本公共服务供给,满足群众多层次、多样化需求。”李克?#20811;担?#35201;坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而?#26657;?#20999;?#24403;?#38556;基本民生,推动解决重点民生问题,促进社会公平正义,让人民过上好日子。”

三、政府权力的“减法”与企业群众办事便利的“加法”

针对上届政府以来一直力推的“简政放权?#20445;?#20170;年总理在《政府工作报告》中,又做了这些“减法”。

李克强表示,要以简审批优服务便利投资兴业,进一步缩减市场准入?#22909;?#28165;单,推动“非禁即入”普遍落实。持续开展“减证便民”改革行动,不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。要以公正监管促进公平竞争。加快清理妨碍统一市场和公平竞争的各?#27490;?#23450;和做法,对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。

“让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。”“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。”“用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。”对李克强总理的坚定表态,代表委员报以一次又一次的热烈掌声。

政府权力的“减法?#20445;?#25442;来的是营商环境和企业群众办事便利度的“加法”。李克强明确要求,今年,要对所有涉企经营许可事项实?#23567;?#35777;照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不?#21152;?#30340;现象;在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

“各级政府要勇于自我革命,深入推进简政放权,加快转职能、提效能,增强政府公信力和执行力,更好满足人民对美好生活的新期待。”总理说。

四、提速降费、降低涉企收费、发展科技、改进政府工作,都有“加减法”

在1小时40分钟的《政府工作报告》中,李克强总理还在另一些政策上做了“加减法”。

谈及“持续推动网络提速降费?#20445;?#26446;克强强调,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%以上,在全国实?#23567;?#25658;号转网?#20445;?#35268;?#30701;?#39184;设置。“让用户切实感受到网速更快更稳定,使降费实实在在、消费者明明白?#20303;!?/span>

部署“以改革推动降低涉企收费?#20445;?#26446;克强要求,一般工商业平均电价再降低10%。推动降低过路过桥费用。加快收费清单“一张网”建设。“让收费公开透明,让乱收费无处藏身。”

讲到“提升科技支撑能力?#20445;?#26446;克强表示,要充分尊重和信任科研人?#20445;?#36171;予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。“大力简除烦苛,使科研人员潜心向学、创新突破。”

?#26434;?#25919;府工作,李克强总理提出的要求也是一组“加减法”。他强调,各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上。压减和规范?#35762;?#26816;查考核事项,实施“互联网+?#35762;欏薄?#20943;少开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。

“为政以公,行胜于言。各级政府及其工作人员要求真务实、力戒浮华,以推动改革发展的成果说话,以干事创业的实绩交卷。”

以“文山会海”的“减?#20445;?#25442;取务实干事的“加?#20445;?#20840;场代表委员连续用4次热烈掌声,回应了总理关于“为政以公、行胜于言”的“加减法”。

相关政策链接》》》文字实录 国务院总理李克强发布2019年政府工作报告

(来源:中国政府网)

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